虹橋中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃：2025年基本建成核心承載區(qū)
9月7日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況。
《規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐核心承載區(qū)。在高能級(jí)主體集聚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群初顯、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強(qiáng)、核心功能顯著提升的基礎(chǔ)上，中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任鮑炳章提出，要架起“彩虹橋”，加強(qiáng)與南北拓展帶的銜接聯(lián)動(dòng)，加大與長(zhǎng)三角的協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、資源流動(dòng)，努力成為長(zhǎng)三角區(qū)域暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)。
2025年基本建成核心承載區(qū)
上海市副市長(zhǎng)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)主任宗明介紹，《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，以“強(qiáng)化國(guó)際定位、彰顯開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、提升樞紐功能”為主線，緊緊圍繞“五型經(jīng)濟(jì)”要求，在人才、品牌、通道、產(chǎn)業(yè)鏈、平臺(tái)等方面改革創(chuàng)新突破，打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，將商務(wù)區(qū)建設(shè)成為上海提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要增長(zhǎng)極、引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化的重要?jiǎng)恿υ?、落?shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，努力打造新時(shí)代改革開(kāi)放的標(biāo)志性區(qū)域、長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略承載地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)。
在發(fā)展定位上，要服務(wù)長(zhǎng)三角一體化和中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，形成“一區(qū)五新”總體發(fā)展框架，即構(gòu)建以一流的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)為承載主體，打造開(kāi)放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)、聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)綜合交通新門戶、全球高端要素配置新通道、高品質(zhì)的國(guó)際化新城區(qū)、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。
在發(fā)展目標(biāo)上，《規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐核心承載區(qū)。在高能級(jí)主體集聚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群初顯、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強(qiáng)、核心功能顯著提升的基礎(chǔ)上，中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。同時(shí)，《規(guī)劃》從總體規(guī)模效益、開(kāi)放樞紐功能、品質(zhì)城區(qū)建設(shè)三個(gè)維度，提出16項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。
在功能布局上，商務(wù)區(qū)要積極發(fā)揮輻射引領(lǐng)功能，加強(qiáng)與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯(lián)動(dòng)，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區(qū)” ?！耙缓恕睘楹诵膮^(qū)，是商務(wù)區(qū)核心功能主要承載區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)和高端商務(wù)集聚發(fā)展，提升完善交通樞紐功能，營(yíng)造創(chuàng)新先行的發(fā)展氛圍。“四片區(qū)”為：南虹橋片區(qū)強(qiáng)化發(fā)展國(guó)際化公共服務(wù)功能和高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)，東虹橋片區(qū)突出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，西虹橋片區(qū)聚焦發(fā)展會(huì)展商貿(mào)，北虹橋片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。
此外，“十四五”期間，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)還將建設(shè)重點(diǎn)聚焦“一區(qū)五新”，具體包括6方面、22項(xiàng)主要任務(wù)。
其中，要打造輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，做大進(jìn)口商品集散規(guī)模，不斷創(chuàng)新政策保障。還要全力打造全球數(shù)字貿(mào)易港，加快形成聯(lián)通全球的數(shù)字貿(mào)易樞紐，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)成長(zhǎng)中心，加快建設(shè)長(zhǎng)三角貿(mào)易促進(jìn)中心。并建設(shè)高能級(jí)貿(mào)易主體首選地，打造國(guó)際組織和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)集聚高地，吸引商貿(mào)領(lǐng)域龍頭企業(yè)入駐。打造國(guó)際化購(gòu)物消費(fèi)新地標(biāo)，加快建設(shè)中高端消費(fèi)品發(fā)布展示中心，促進(jìn)智慧零售、跨界零售、綠色零售等新零售、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
架起與南北拓展帶聯(lián)動(dòng)的“彩虹橋”
此前，國(guó)家已經(jīng)將虹橋商務(wù)區(qū)確立為虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的“一核”，面向“十四五”，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任鮑炳章表示，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)將要在國(guó)際資源要素對(duì)接，高端服務(wù)供給，總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)等功能方面不斷提升，強(qiáng)商務(wù)、強(qiáng)會(huì)展、強(qiáng)交通，真正形成動(dòng)力核、“極中極”，才能更好構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。
鮑炳章還提出，架起“彩虹橋”，加強(qiáng)與南北拓展帶的銜接聯(lián)動(dòng)，加大與長(zhǎng)三角的協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、資源流動(dòng)，努力成為長(zhǎng)三角區(qū)域暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)。
商務(wù)區(qū)將推出“長(zhǎng)三角特色服務(wù)”清單，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際貿(mào)易法律援助、國(guó)際商事仲裁等一系列特色事項(xiàng)領(lǐng)域，為長(zhǎng)三角城市群企業(yè)和各類市場(chǎng)主體對(duì)接全球經(jīng)濟(jì)提供便捷可靠的服務(wù)支持。探索推進(jìn)電子證照在長(zhǎng)三角的深化應(yīng)用，為一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理的各項(xiàng)改革開(kāi)展試點(diǎn)。
宗明認(rèn)為，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐在“核”的功能體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易、要素配置、高端商務(wù)和人才薈萃這五方面。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“核”體現(xiàn)為，“十四五”期間虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)將以提升經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)能級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展資源配置能力強(qiáng)勁、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的總部經(jīng)濟(jì)，著力引導(dǎo)臨空服務(wù)、健康醫(yī)藥、人工智能、北斗導(dǎo)航等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大商務(wù)區(qū)發(fā)展動(dòng)能，形成一系列富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)的全面建設(shè)。
國(guó)際貿(mào)易之“核”表現(xiàn)為，“十四五”期間虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)將進(jìn)一步承接并放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，打造開(kāi)放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)全市進(jìn)口交易服務(wù)平臺(tái)集聚。打造全球數(shù)字貿(mào)易港，創(chuàng)建國(guó)家跨境電商示范園區(qū)和國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，發(fā)起成立長(zhǎng)三角數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)中心。
在要素配置方面，全面強(qiáng)化虹橋綜合交通樞紐核心功能，優(yōu)化拓展虹橋機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能，打造聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的交通新門戶。發(fā)揮大交通、大會(huì)展、大商務(wù)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際人才管理制度改革、金融創(chuàng)新與開(kāi)放、加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等為重要抓手，促進(jìn)資源要素的自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，成為全球高端資源要素集聚配置的新通道。
在高端商務(wù)方面，商務(wù)區(qū)將形成高品質(zhì)商務(wù)活動(dòng)集聚區(qū)，提升虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇影響力，積極參與分論壇活動(dòng)舉辦。2021年進(jìn)博會(huì)期間，將舉辦虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)分論壇。打造國(guó)際商務(wù)旅游示范區(qū)和虹橋國(guó)際會(huì)客廳，匯集高端商務(wù)要素資源，推動(dòng)國(guó)際交往、信息集成，構(gòu)建進(jìn)口和內(nèi)銷兩個(gè)層面的渠道商聯(lián)盟，打造成為長(zhǎng)三角進(jìn)口商品的訂單中心，同時(shí)推動(dòng)高端服務(wù)功能長(zhǎng)三角共享。
商務(wù)區(qū)還將提升國(guó)際人才綜合服務(wù)水平，推動(dòng)虹橋國(guó)際商務(wù)人才港建設(shè)，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的社會(huì)組織和團(tuán)體，探索建立一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
